北京“山寨幼儿园” 数量多过正规园

　　特约华夏时报记者21日专稿，穿过布满碎石烂瓦拆迁垃圾的狭窄小巷，一个簇新的淡黄色院墙在小巷尽头赫然出现在外来者眼前。门墙上没有任何匾牌标识，但墙内传来的孩童嬉闹声清楚显示这是一家幼儿园。

　　走进园区，室外活动场上摆放着大型组合玩具；教室干净明亮，小桌椅、书包摆放整齐，橱窗里贴着幼儿本周食谱及教学计划……设施看起来与公办园并无太大差别。如果不是收拾教具的中年阿姨极力否认自己是老师，以及接待人员无意中说出“还在等教委审批”，外人恐怕看不出这个在北京东五环外，看起来运作正常的幼儿园，其实是个无证园。

　　按照中国政府条例，在没取得教委颁发的办学许可证之前，幼儿园的开园、招生都是违法的。然而，在“入园难，入园贵，幼儿园收费贵过大学收费”的现实背景下，北京的这类无证园的数量却超出正规园，按照市民一般说法，它们也叫“山寨幼儿园”。

　　据北京市政协“完善学前教育体制”专题调研组去年在北京多个区县的考察中发现，收费低、没有正式注册的幼儿园数量超出正规园的总和，达到1298所，而这个结果是调研组始料未及的。
　　多年来一直关注教育公平的北京政协委员王晋堂对本报说：“这1000多所多是为外来随迁子女开办的，他们无钱无权，只能上山寨园。”

　　山寨园是指由民间自发兴办、以低端人群特别是农民工学龄前子女为主要生源的幼教机构，也称为“打工子弟幼儿园”。它们外观与正规幼儿园相似，但条件简陋，师资力量薄弱，多分布在城乡交界处和城区的农贸市场周围。

　　据了解，目前北京市入园需求的三至六岁儿童达49万人，而现有正规园仅能容纳20余万人，余下的20多万缺口多由这些仍在教育体制之外的山寨幼儿园支撑。

在入园难、入园贵的现实情况下，收费低廉的山寨园成为解决500万来京农民工子女学前教育的主力军，也在北京幼儿教育领域中支起了半边天，而这个机构目前还没有被官方认可。

　　在北京市区内一处农贸市场附近的娇子幼儿园，也是这样一家山寨幼儿园。

　　这家幼儿园的条件偏向简陋，园区仅100多平米，但每月300元，还包三餐饭的低收费吸引了周边不少农民工子女。

　　身兼投资人与管理者的杨克明园长向记者介绍：“刚开办时仅一天就有10多个孩子入园，一个月就招到30多人。现在有四个班，80多个孩子，都是外地来京打工兄弟姐妹的孩子，北京当地人不会上咱这个幼儿园。”

　　杨园长坦言这里的条件无法与公办幼儿园相比，但要比农民工自己逼仄的居住环境要好得多。“如果幼儿园因条件不达标取缔了，那这些孩子去哪里？在家里呆着？有的农民工家里小到只能放下一张床”。

　　他认为，一些管理部门对山寨幼儿园办学条件的要求过于苛刻，应设身处地为农民工想想。他并非不想为学生提供更好的条件，但个人要在寸土如金的北京城区找到更合适的地块办园谈何容易。再者，作为低收入者的农民工家长，他们也不可能承担高于目前的收费。

　　持续关注外来务工子女学前教育的北京师范大学教授张燕认为，农民工作为城市建设的主力军，他们孩子的学前教育却一直未入政府视线。应需而生的山寨幼儿园，通过自发的智慧和力量解决了政府难以作为的社会问题，却被官方漠视与歧视。

　　对于近期北京市为解决入园难，入园贵而新建百所公办园的政策，张燕认为，这样以“集中资源办大事”的惯性思维在解决入园难问题只能是“杯水车薪”, 因为北京市入园需求的三至六岁儿童大大超过供给。张燕指出，真正有效的解决途径是主管部门鼓励和扶持民间力量，通过提供教师培训或以购买服务的方式，扶持平民化的学前教育，让更多弱势人群的子女有受教育的权益。

　　北京政协委员王晋堂则认为，政府始终必须负起办学的最大责任。过去“以公办园为示范，民办园为主体”的办学政策是导致目前公办园稀缺，民办园价贵的主要原因。

　　他说，刚刚公布的国家中长期教育规划提出了幼儿园公办民办并举，明确了政府在办园中的主要责任。而公办园数量、位置的提高势必会降下民办园的价格。

　对于民办园，王晋堂说，政府也不能任其自负盈亏，应在师资培训与资金政策上给予扶持。